2011年六项重点工作

　　围绕指导思想和主要目标，今年要重点抓好六个方面的工作：

　　(一)立足长远目标，加快转变保险业发展方式。转变发展方式是“十二五”时期新疆保险业的重要战略任务。转变发展方式关键是要实现“三个突破”。一是发展理念实现突破。我们的发展思路要立足于全面协调可持续的科学发展，切实把业务增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、改善服务的基础之上，把维护企业可持续发展能力的目标分解落实到各项工作之中。二是创新能力实现突破。创新是转变保险业发展方式的中心环节，也是保险公司应对市场竞争的现实要求。要依据当前我区经济社会发展的新趋势、新需求，不断加强产品研发和风险管理，建立以市场需求为导向的产品、渠道新机制，为各族群众提供诚信、优质和高附加值的服务，坚持走符合新疆民族地区特点的差异化发展道路。三是规划目标实现突破。新疆保险业“十二五”发展规划将突破以往规划的硬性目标约束，突出保险业软实力和生态环境建设。会上，我局印发了《澳门赌场网址大全》(征求意见稿)，各公司要立足行业发展实际，认真研究，献言献策，共同谋划好行业未来五年发展战略目标和任务。并结合行业发展规划，完善公司自身的发展目标和发展战略。

　　(二)立足市场监管，着力规范保险市场秩序。一是加大市场行为检查力度。强化对重点领域的现场检查。财产保险领域把治理公司经营数据不真实作为规范重点，抓住车险和农险两大主要业务，重点整治虚挂中介业务、虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列营业费用、虚假计提准备金等“五虚”问题和农业保险虚假承保、虚假赔案问题。人身保险领域以银保市场为重点，突出整治账外暗中支付手续费、销售误导、客户资料不真实、虚假客户回访等问题，集中规范电话销售业务和团体年金业务。保险中介领域以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题。清理整顿保险代理市场，推动保险代理市场的规范化、专业化。我局随会转发了保监会《澳门赌场网址大全》，各保险公司要认真落实文件精神，强化对中介业务的管控，开展自查自纠及整改工作。同时在治理商业贿赂方面，要认真贯彻保监会《澳门网赌大全网址》。今天，我们也随会转发了此通知，各公司要深入领会通知精神，积极开展自查自纠工作，加大对干部职工的教育，建立与保险监管机关、检察机关、公安部门的协作机制，严厉打击各种形式商业贿赂犯罪行为。我局对查实的商业贿赂行为将依法从严从重处罚，对于涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。今年，我们还将开展“地毯式”的市场巡查，全面掌握各地区市场整体情况。并对检查中查实的严重违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，进行严查快处。二是加大高管人员监管和问责力度。硬化高管人员任职管理，严格高管审核，把好准入关。建立对高管人员履职过程的持续监管机制，建立健全高管人员不良记录档案库，防止高管人员带病上岗。实施高管人员轮训制度，加强高管人员教育。将强化高管人员责任追究作为重要手段，坚持机构和人员并处，行政处罚与责任追究并用，严格高管人员的合规管理职责。三是加大监管创新力度。着眼于解决突出问题，强化制度治本。实行手续费省级公司集中支付制度，探索建立规范银保、车商等中介业务手续费支付的长效机制。完善产险公司赔款“零现金”支付制度。健全车险“见费出单”制度，推进车险综合信息平台建设，建立交强险酒驾费率浮动机制。完善农业保险承保、理赔制度，进一步规范政策性农业保险经营。全面推行专管员制度，建立保险公司监管档案，强化监管的针对性和连续性。指导公司建立健全银保专管员管理办法，加强银保渠道销售人员管理。

　　(三)立足风险防范，保障保险市场稳定运行。一是加强风险监测和排查。保险公司要强化防范风险的主体意识和责任意识，积极关注行业潜在风险，特别是销售误导可能触发的非正常退保风险、恶性竞争导致保费充足率过低可能触发的偿付能力不足风险、保费收入下降或集中满期给付可能触发的现金流不足风险以及内控薄弱可能形成的重大案件风险。加大对保险营销员渠道的投入和管理力度，防范化解保险营销员团队管理风险。我局将加强日常风险监测，定期开展风险排查，完善突发事件应急预案，及时处置风险苗头，防范引发行业性风险。二是强化分类监管工作。完善和落实保险分支机构分类监管实施细则，重点关注分类确定为C类和D类的保险公司及其分支机构。研究针对不同类别公司的差异化监管措施，切实发挥分类监管扶优限劣的作用。三是提高内控执行力。强化省级分公司管理责任。省级分公司要加强对分支机构内控执行情况的监控和考核，严格责任追究，切实提高基层公司内控执行力。采取内部审计和外部审计相结合的方式，加强公司审计。我局将不定期地对公司内控管理情况进行检查评估，对内控执行不力的保险公司，在机构设立和高管任职资格审批等方面依法从严把握，并追究上级公司管控不力的责任。去年年初，我局将各公司2009年处置“7·5”事件情况、依法合规经营情况、相关监管建议等情况向总公司进行了通报，收到了良好的效果。今年，我局将继续向各家总公司和集团公司通报2010年各公司合规经营情况及相关监管建议，并形成定期通报制度，强化法人机构对分支机构的管控责任。

　　(四)立足保险拓面，不断增强服务经济社会能力。一是全力推动“三农”保险迈上新台阶。认真落实中央、自治区领导批示精神，全面做好疏附县农户综合保险模式试点推广工作，继续推进林果业保险、设施农业保险等业务试点，让保险惠及更多农户。完善昌吉“四位一体”模式，鼓励公司加强与政府部门、农业上下游产业的沟通与协作，延伸“三农”保险服务链。加大“三农”保险服务的创新和推广力度，运用专业技术手段提升农村防灾防损水平。二是着力推进责任保险发展。建立健全与地方政府及有关部门的沟通协调机制，为责任保险发展创造较好的政策环境。规范校园方责任险等业务经营，积极推动火灾公众责任险、环境保护责任险等业务发展。继续关注火灾公众责任保险强制性立法进程，鼓励公司参与火灾隐患整治及宣传工作。三是着力加快养老、健康保险发展。积极推动小额保险试点工作。深化保险业参与社会医疗保障体制改革工作，研究商业健康保险参与自治区新医改的有效途径。鼓励人身险公司立足自身实际，探索经办新农保业务的有效方式。积极发展个人和团体养老保险，大力发展企业年金。四是着力推动大型商业保险业务发展。紧抓政策机遇，密切关注国家及19省市援疆项目实施情况，及时跟进大工程、大项目的保险服务。五是着力促进少数民族地区保险业务发展。积极开展少数民族保险术语编译工作，加强少数民族保险从业队伍建设，扎实做好培育少数民族保险市场的基础性工作。

　　(五)立足机制创新，切实保护保险消费者利益。一是切实改进信访工作机制。各保险公司要认真落实信访工作责任制，强化主要领导责任，全面执行信访案件“首问制”，健全信访督查督办机制，畅通信访渠道。我局将加强对重要信访投诉举报案件的核查督办，建立考评公布制度，对投诉处理情况进行系统量化考评，依法严肃查处损害保险消费者利益的违法违规行为。二是切实加大信息披露力度。广泛开展保险服务质量测评工作，实时公开测评结果，提高保险服务透明度。积极推广车险信息自主查询机制，切实保障保险消费者的知情权。完善快处快赔机制，简化理赔手续，提高消费者满意度。根据《澳门网赌大全网址》，完善人身保险客户服务评价标准。鼓励公司通过媒体公开服务标准和服务承诺，主动接受消费者监督。加强与司法部门的沟通协调，争取理解和支持，妥善处理行业自律协议可能触及《澳门网赌大全网址》的有关问题。三是进一步加强消费者教育。加强对保险消费者教育工作的整体规划，逐步建立保险监管机构、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的保险消费者教育工作机制。

　　(六)立足基础建设，切实筑牢行业发展根基。一是大力加强人才队伍建设。人才是保险业发展的第一资源，起着基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人才兴业、人才兴司的观念，坚持以人为本，关心人才，尊重人才，紧紧抓住吸引、培养、用好人才三个环节，以提高全体从业人员的综合素质为重点，努力造就一支适应保险业改革发展需要、素质优良、结构合理、作风过硬的经营管理人才、专业技术人才、保险营销人才和保险监管人才队伍。二是积极开展行业文明形象创建活动。制定出台保险业诚信建设纲要，大力倡导和支持保险行业诚信体系建设。加快推进将保险业信用信息纳入自治区信用体系的有关工作，形成“一处失信，处处制约”的氛围。整合保险宣传资源，积极开展行业宣传工作，不断提升宣传效果。加强与新闻媒体的交流，加大正面宣传力度，自觉接受媒体和社会各界的监督。建立行业以及各保险机构新闻发言人制度，健全完善澳门网赌大全网址发布和危机处理机制，营造良好的保险舆论环境。三是进一步加强保险社团建设。以提高保险社团履职能力为抓手，制定《澳门赌场网址大全》和《澳门网赌大全网址》。我局将逐步增加对行业协会的工作授权。依托保险行业协会设立保险合同纠纷调解委员会，构建保险合同纠纷处理平台。加强协会、学会党建工作。四是全力维护社会稳定大局。做好稳定工作是第一责任，是硬任务。保险业要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深入研究新形势下维护行业稳定可能遇到的新情况、新问题。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，防止发生大规模群体性事件，筑牢组织基础、思想基础和群众基础，努力创建和谐稳定的发展环境。